1.國防和外交的需要；

2.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

4.由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

5.由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建和城市更新的需要；

6.法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。